अफगानिस्तान में किस प्रकार की सरकार है?

राष्ट्रपति, मंत्रिपरिषद, प्रांतीय गवर्नर और नेशनल असेंबली, अफगानिस्तान सरकार का गठन करते हैं। 2004 में अपनाए गए नए संविधान के अनुसार चुने गए राष्ट्रपति और उनके दो उपाध्यक्षों का कार्यकाल 5 वर्ष का होता है। अफगानिस्तान की नेशनल असेंबली राष्ट्रीय विधायिका बनाती है। न्यायपालिका सरकार की एक स्वतंत्र शाखा है जिसमें एक सर्वोच्च न्यायालय, अपील अदालत और प्राथमिक न्यायालय शामिल हैं। कार्यकारी शाखा को नियमों, विनियमों और कानूनों को लागू करने के लिए संवैधानिक रूप से अनिवार्य किया गया है। वर्तमान में, करजई अफगानिस्तान के इस्लामिक गणराज्य में राज्य के प्रमुख हैं।

अफगानिस्तान सरकार की कार्यकारी शाखा

2004 में अपनाए गए नए संविधान के अनुसार, निर्वाचित राष्ट्रपति और दो उपाध्यक्षों का कार्यकाल 5 वर्ष का होता है। राष्ट्रपति राज्य का प्रमुख और सरकार का प्रमुख बनता है। वह उन मंत्रियों को नियुक्त करता है जो राष्ट्रीय सभा के निचले सदन वोलेसी जिरगा की मंजूरी के अधीन हैं। आज, कार्यकारी शाखा में 25 मंत्रालय और कई स्वतंत्र विभाग और एजेंसियों के साथ-साथ आयोग हैं जो संविधान द्वारा निर्धारित सरकारी कर्तव्यों को पूरा करते हैं। संविधान में निर्णय लेने पर ध्यान केंद्रित किया गया है। दुनिया भर के अधिकांश देशों की तरह, अफगान संविधान भी अल्पकालिक की अनुपस्थिति में थोड़ी देर के लिए राष्ट्रपति पद संभालने से परे उपराष्ट्रपति को बहुत कम आधिकारिक भूमिकाएं और जिम्मेदारियां सौंपता है। उपाध्यक्षों का प्रमुख कार्य जातीय मतदाताओं को उनके चलने वाले साथियों के लिए आकर्षित करना है।

न्यायपालिका

2004 के संविधान ने न्यायपालिका की तदर्थ व्यवस्था को बदल दिया जिसमें तालिबान चरमपंथियों के काल (1996-2001) के दौरान सख्त इस्लामिक कानून के तहत न्याय प्रशासन शामिल था। नए संविधान के अनुसार, न्यायिक प्रणाली नौ न्यायाधीशों (राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त और वोल्सी जिरगा द्वारा अनुमोदित) का गठन करती है जो 10 साल के कार्यकाल के लिए काम करते हैं। न्यायाधीश क्षेत्रीय और स्थानीय अदालत प्रणाली के कर्मियों, बजट और नीतिगत निर्णयों का प्रबंधन करते हैं। अफगान सुप्रीम कोर्ट, देश की सर्वोच्च अदालत, शायद ही कभी संवैधानिक दुभाषिया के रूप में कार्य करती है। अदालत एक अपीलीय अदालत है जो प्राथमिक अदालतों के क्षेत्राधिकार का उपयोग करती है। राष्ट्रीय सुरक्षा न्यायालय राष्ट्रीय सुरक्षा और आतंकवाद के खतरों को संभालता है। देश के हर प्रांत में एक निचली और ऊंची अदालत है, लेकिन न्यायिक प्रक्रियाएं ज्यादातर परंपराओं और स्थानीय अधिकारियों से प्रभावित होती हैं। कानून अदालत के अधिकांश अधिकारी मुस्लिम हैं। धर्मनिरपेक्ष कानून और इस्लामिक कानून की संबंधित भूमिकाएं ग्रामीण क्षेत्रों में अभी भी लागू तालिबान नियमों के साथ अच्छी तरह से स्थापित नहीं हैं।

अफगानिस्तान सरकार का विधानमंडल

अफगान संसद द्विसदनीय है; वोलेसी जिरगा और मेशरानो जिरगा। मेशरानो जिरगा 102 सीनेटरों वाला ऊपरी सदन है, जबकि निचले सदन में 249 सीधे सदस्य हैं। संविधान में लोया जिरगा, संविधान सभा को स्वतंत्रता, क्षेत्रीय अखंडता और राष्ट्रीय संप्रभुता के तत्काल मामलों पर चर्चा करने की अनुमति दी गई है। विधानसभा में नेशनल असेंबली के सदस्य और प्रांतीय और जिला परिषदों के प्रमुख शामिल होने चाहिए। संविधान सभा राष्ट्रपति के खिलाफ आरोप ला सकती है और संविधान में संशोधन भी कर सकती है। कानून या तो कार्यकारी शाखा में उत्पन्न होता है जब संसद अवकाश या विधान शाखा में होता है जब या तो वोली जिरगा या मेशरानो जिरगा एक बिल पेश करता है।

विधायिका में, विधेयक एक सदन से दूसरे सदन में पारित होता है, और बहुसंख्यक मत प्राप्त करने पर, यह राष्ट्रपति के पास जाता है जो 15 दिनों में विधेयक को अनुमोदित या वीटो कर सकता है। जब न्याय मंत्रालय ने राजपत्र में प्रकाशन के बाद इसे लागू किया। यदि राष्ट्रपति विधेयक को रद्द कर देता है, तो यह आगे के विचार के लिए सदन में वापस चला जाता है। साथ ही, निचला सदन राष्ट्रपति पद के वीटो को दो-तिहाई बहुमत से अधिरोहित कर सकता है। यदि राज्य का प्रमुख 15 दिनों के भीतर विधेयक को मंजूरी देने में विफल रहता है, तो यह कानून बन जाता है। वोलेसी जिरगा में कुची और महिला प्रतिनिधियों के लिए अड़सठ सीटें आरक्षित हैं। घर मंत्रालयों और सरकारी एजेंसियों द्वारा तैयार किए गए नियमों की समीक्षा, चर्चा और अनुमोदन करेगा। मेशरानो जिरगा के तीन भाग हैं: 34 अप्रत्यक्ष रूप से प्रांतीय परिषदों के चुने हुए प्रतिनिधि; तीन वर्षों के लिए सेवारत जिला परिषदों के 34 प्रतिनिधि; और तीसरा भाग पाँच वर्षों के लिए राष्ट्रपति पद के लिए 34 योग्य उम्मीदवारों का चुनाव करता है।

चुनावी प्रणाली

2004 का संविधान कहता है कि राष्ट्रपति को पांच साल के कार्यकाल के लिए चुना जाना चाहिए। 9 अक्टूबर 2004 को, अफगानिस्तान ने अंतरिम राष्ट्रपति हामिद करजई को स्वतंत्र पार्टी के माध्यम से 55.4% जीत के साथ राष्ट्रपति चुना। देश में पहला संसदीय और स्थानीय चुनाव सितंबर 2005 में 50% वोट के साथ हुआ था। करजई द्वारा नियुक्त 11 सदस्यीय संयुक्त निर्वाचन प्रबंधन निकाय, पंजीकरण और चुनाव प्रक्रिया की देखरेख करता है। 2009 में, असुरक्षा, कम मतदाता मतदान, डराना, व्यापक मतपत्र भराई और अन्य चुनावी धोखाधड़ी ने राष्ट्रपति चुनावों की विशेषता बताई। धोखाधड़ी की जांच के बाद एक लंबी वोट-काउंटिंग अवधि थी और वर्तमान राष्ट्रपति हामिद करजई और प्राथमिक प्रतिद्वंद्वी अब्दुल्ला अब्दुल्ला को दूसरे दौर के रन-ऑफ वोट के लिए मजबूर किया गया था। हालाँकि, अब्दुल्ला ने दावा करते हुए कहा कि पारदर्शिता संभव नहीं है क्योंकि राष्ट्रीय चुनाव आयोग को उनके प्रस्तावित बदलाव नहीं मिले थे। 2 नवंबर 2009 को, हामिद करजई को 5 साल के कार्यकाल के लिए अफगानिस्तान गणराज्य का राष्ट्रपति घोषित किया गया।

सरकार का सामना करने की चुनौती

सत्ता का केंद्रीकरण अफगानिस्तान सरकार के सामने प्राथमिक चुनौती है। राष्ट्रपति न केवल मंत्रियों का चुनाव करता है, बल्कि पूरे सीनेट के एक-तिहाई को प्रभावित करता है और देश के प्रत्येक न्यायाधीश को चुनता है। इस केंद्रीकरण ने बड़े पैमाने पर भ्रष्टाचार को देश के आर्थिक विकास में बाधा बनने, सत्ता के बड़े पैमाने पर दुरुपयोग, राजनीतिक अस्थिरता में वृद्धि, कानून और व्यवस्था की एक व्यापक कमजोर स्थिति, खराब प्रशासन, और अफगानिस्तान के लोगों के विघटन के लिए बाधा बन गया है।